30年开拓进取，30年风雨兼程。汕头经济特区建立30年来，发扬敢闯敢冒、敢为人先的特区精神，经济社会发展取得巨大进步，城乡面貌发生显著变化，人民生活水平得到极大提高，实现了从以农业经济为主向现代工业、服务业综合发展，从封闭半封闭状态向开放、繁荣、充满活力的现代海滨城市的转变。 今年5月1日起，汕头经济特区范围扩大到全市，这为汕头打开了更为广阔的发展空间，创造了极为难得的发展机遇。站在新的历史起点上，我市树立现代城市发展理念，创新城市发展模式，充分发挥优势，深入挖掘潜力，努力实现城市发展模式由粗放型向集约型的转变，加快建设幸福汕头，推动科学发展上新台阶，努力为全国提供更多的有益经验。

探索城市集约化发展新路

去年7月召开的中共汕头市委九届九次全会首次将“幸福汕头”这个关键词写进了全会决议。建设幸福汕头，既是汕头人民的共同期盼，也是汕头经济特区争当科学发展排头兵的必然要求。

为此，我市以改革创新精神探索建设幸福汕头的有效途径，树立现代城市发展理念，充分发挥优势，深入挖掘潜力，努力实现城市发展模式由粗放型向集约型的转变，走出集约化、内涵式发展的新路。进一步强化前瞻意识，以高水平的城市系统规划引领城市建设和产业发展，集聚优质资源、改善人居环境、强化竞争优势，对城市空间和功能进行战略性优化，用科学发展理念重塑特区城市新形象。

树立现代城市发展理念，创新城市发展模式，是一次大胆的尝试。观念决定思路，思路决定出路。我市运用市场机制配置城市资源，优化城市规划、建设、管理、发展；整合盘活城市各种优质资源，积极构建投融资平台，通过多种融资渠道解决城市建设资金问题，实现城市建设良性发展，积极破解有限的财政收入和城市建设巨大的资金需求之间的矛盾；实施“引大扶小”发展策略，在着力引进大的战略投资合作伙伴参与城市各项建设的同时，高度重视本地民营企业，促进民营企业做强做大、做精做专，让一切有利于发展的资金、技术、人才充分涌入，让大中小企业的创造力充分迸发；大力推进城乡一体化发展，借助新一轮改革开放的有利时机，着力谋划汕头经济特区范围扩大到全市，统筹推进城乡综合配套改革，创新城乡一体化的发展路子，力争成为全国城乡一体化建设的典范。同时，把握新技术、新业态、新商业模式、新城市形态，以项目为抓手，把优化城市功能与产业结构有机结合起来，加快建设具有较强集聚辐射功能的区域中心城市。

高标准规划建设特区城市

根据汕头的现状和特点，我市着力引进央企、国外大型企业、国内龙头民营企业等战略投资者，精心打造“一核两轴四组团”的海湾型大汕头城市新格局，高标准规划建设特区城市。“一核”就是环汕头湾的城市核心区，形成“一湾两岸”的城市形态。北岸依托现有中心城区，调整功能布局，“优二进三、退二进三”，发展大型城市商业综合体，重点发展现代服务业和总部经济；高起点高标准规划建设南岸濠江新城，大力提升城市功能。“四组团”就是以城市总体规划修编和特区范围扩大为契机，按照城市组团发展的思路和各具特色的发展定位，将澄海、潮阳、潮南、南澳三区一县纳入全市总体规划，打造城市发展组团，提升集聚服务功能，全面加快各区县的城市化进程，构筑大汕头城市发展格局。到2015年，市区建成面积达230平方公里，城镇化率达到75%。大城市格局初步形成，成为集聚辐射功能强大的区域物流、客流、资金流、信息流、文化流中心。

优化城市形态提升城市品位

汕头得天独厚的自然地理环境，为营造城市景观、优化城市形态、提升城市品位创造了良好条件。目前，市委、市政府以深化与央企等大型企业合作为契机，加快城市规划建设，加快城市功能的战略性优化，提升特区城市的品位。

我市正在积极研究整合珠池港区和各类小港口资源，整体置换到广澳深水港，集中全力加快广澳深水港区建设。通过调整珠池港区功能，盘活珠池港区土地，重点发展总部经济和高端服务业，建成粤东地区金融商贸和潮商总部基地。深化与中交集团的战略合作，以一体化投资建设、土地收益共享的模式，全力加快东海岸新城的建设开发步伐，提前完成围海造地工程，启动市政基础设施建设。依托汕头大学，以高新产业、综合服务业、湿地国际示范区和生态示范区建设为重点，加快规划建设西部生态新城。引进中信集团进行整体规划建设，高起点高标准规划建设160多平方公里的濠江新城，首期建设南滨片区、北山湾片区和濠江两岸新城区，带动广澳港区、保税区和南部各类产业园区加快发展，一步到位推进城市化和城乡一体化，力争成为新城和城乡一体化建设的典范。