东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，穗深港经济走廊中段，北靠广州，南连深圳，东邻惠州。东晋咸和六年（公元331年）立县，初名宝安。唐至德二年（公元757年）更名东莞。因在广州之东，境内盛产莞草而得名。

——东莞是中国近代史的开篇地。1839年，林则徐在东莞虎门销烟，揭开了中国近代史的序幕。1985年9月撤县建市，1988年1月升格为地级市，现直辖4个街道、28个镇。全市陆地总面积2460平方公里。2013年末常住人口831.7万人，其中户籍人口188.9万人。另有海外侨胞20多万人，港澳台同胞70多万人，是著名的侨乡。

——东莞是改革开放的先行地。1978年，全国第一家“三来一补”企业太平手袋厂在东莞诞生。改革开放以来，东莞坚持以外向带动起步，以制造产业立市，以城乡一体发展，从一个传统的农业县发展成为新兴的国际制造业名城，被称为广东乃至全国改革开放的一个精彩缩影。目前已吸引全球40多个国家和地区的外商前来投资，汇集了近1.1万家外资企业，累计利用外资755亿美元，全球49家500强企业在莞投资项目86个，形成了电子信息、电气机械及设备、纺织服装鞋帽、食品饮料、造纸及纸制品等支柱产业，培育出LED光电、新型平板显示、太阳能光伏等新兴产业集群。“东莞制造”驰名中外，尤其是IT制造业在全球占有重要地位，成为世界知名的制造业基地、我国重要的外贸出口基地。正是得益于改革开放取得的巨大成就，东莞被列为全国改革开放18个典型地区之一。

——东莞是岭南文明的重要发源地。2003年在东莞发掘出的蚝岗遗址，被誉为“珠三角第一村”。这表明早在5000年前，珠三角古人类已经在东莞繁衍生息。东莞具有深厚的岭南文化积淀，是著名的龙舟之乡、举重之乡、游泳之乡、龙狮运动之乡、民间曲艺之乡和全国篮球城市，著名的岭南画派也发端于东莞可园。近年来相继建成了玉兰大剧院、图书馆、博物馆、科技馆等一大批公共文化设施，广场文化之城、博物馆之城、图书馆之城和音乐剧之都建设初见成效，成功创建全国首批、全省唯一国家公共文化服务体系示范区，树立了“每天绽放新精彩”的崭新形象。

近年来，我们在中央和省委省政府的正确领导下，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的核心任务，坚持解放思想，改革创新，攻坚克难，加快重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项“三重”建设，规划打造水乡特色发展经济区、松山湖大学创新城、粤海高端装备产业园“三大增长极”，推进科技金融产业“三融合”，建设“六个东莞”营造市场化法治化国际化营商环境，全面提升开放型经济水平，发展创新型经济，积极创建全省创新社会管理引领区，推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设协调发展，实现了高水平崛起的良好开局，初步走出了一条具有东莞特色的科学发展、转型升级的道路。2013年全市实现生产总值5490亿元，同比增长9.8%，高于全国、全省平均水平；人均生产总值6.6万元，增长9.4%；来源于东莞的财政收入974.2亿元，其中市公共财政预算收入409亿元，增长14.8%；进出口总额1530.7亿美元，增长6%，其中出口908.6亿美元，增长6.9%。近年来东莞先后荣获全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀市、中国制造业名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、国际花园城市、广东省教育强市等多项荣誉。

我们突出抓了以下几方面的工作：

（一）加快产业转型升级。牢固树立打好转型升级主动战、攻坚战、持久战的意识，不断提高经济增长的质量和效益。狠抓“三重”建设，实施百亿元企业、千亿元产业培育工程和战略性新兴产业倍增计划，出台“1 5”招商政策，举办世界莞商大会，引进粤海高端装备产业园、中以国际科技合作产业园、两岸生物技术产业合作基地等重大合作平台，组团“走出去”赴南美、俄罗斯、以色列开拓市场，赴北京、上海和台湾拜访重点企业，2013年新引进中集集团等重大项目65宗、总投资927亿元。突出存量优化，在全国率先制定出台全面提高开放型经济水平政策体系，突出抓好加工贸易转型升级，建立外经贸、海关、检验检疫等与加工贸易企业“八方联网”的管理服务平台，“外博会”升格为国家级“加博会”，全市三分之二的来料加工企业实现形态转变。深入实施百家企业、百亿企业“双百”工程，全市主营业务收入超百亿元企业增至7家，超50亿元企业增至33家。强化创新驱动，大力实施科技东莞工程和人才东莞战略，促进科技金融与产业融合，建设松山湖大学创新城，引进北大东莞光电研究院、清华创新中心、华南协同创新研究院等重大创新平台，组建5亿元的政府创新引导基金、总规模20亿元的产业转型升级及创业投资引导基金。目前全市拥有21个处于国内乃至世界先进水平的省级创新科研团队，拥有16个公共创新平台、12个专业镇技术创新平台和12个行业性技术创新平台，专业镇数量达25个，专利申请量、授权量均居全省第三，荣获最具成长性创新型城市称号。

（二）大力优化发展环境。以建设“六个东莞”为抓手，出台“1 6 X”营商环境政策体系，着力营造市场化法治化国际化营商环境。深入开展“两建”工作，着力建立完善社会信用体系和市场监管体系，加快形成风清气正的政务环境、公平诚信的市场秩序。制定扶持中小微企业发展“48条”政策，实施新10亿元融资支持计划，出台减轻企业负担“50条”政策，取消减免42项行政事业性收费，推动中介机构降低服务收费，打破垄断增加企业再生资源收益，为企业减负40.5亿元。制定《关于进一步扶持实体经济发展的若干意见》，安排101.8亿元扶持实体经济发展。落实领导走访、专人跟进和跨部门服务等机制，帮助企业解决用工、用电、融资等困难以及物业产权等历史遗留问题。深入推进依法治市，开展“市民评机关”活动，引入第三方机构测评机关服务质量。对服务窗口进行明查暗访，在全省率先实行行政审批绩效电子监察结果向社会公布，增创政府服务“加一”和综合成本“减一”优势。

（三）全面深化改革创新。认真贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革的决策部署，出台“莞版”实施意见，提出我市全面深化改革的90条内容和330项改革事项。加快行政审批制度改革，完成第二阶段行政审批事项清理，压减55.1%，实现省“有条件地市力争超过50%”的审批事项压减目标。全面铺开商事登记制度改革，市本级不再保留任何涉及市场准入的前置审批事项，创造了在没有地方立法权情况下率先改革的先进经验，改革后基本实现了排队取号不超过5分钟，等候不超过1小时，执照一般在1个工作日内发出，最长不超过5个工作日，新增市场主体10.6万多户，总量在全省地级市中排名第一。扎实推进后续监管等改革，正式推行网上登记，颁发全国首批电子营业执照。加快建设网上办事大厅、政务信息资源共享平台，完善行政审批电子监察系统建设，推动投资项目审批流程再造，市直部门70%以上的审批事项、60%以上的社会事务服务事项实现网上办理。深化农村综合改革，出台“1 5”系列政策文件，扎实推进全国农村综合改革示范试点，推进社区政务中心、综合服务中心建设，建成农村集体资产交易和“三资”监管平台，80%以上的村基本完成组级经济统筹，村组两级资产负债率降幅为近十年最大，处于近二十年最低水平。推进土地利用制度改革，开展创建城乡土地生态利用制度综合改革试点，建设全国节能减排财政政策综合示范城市、国土资源节约集约模范市，整合盘活土地近十万亩，有效破解资源要素制约。推进社会体制改革，制定社会建设“1 7”政策文件，与省社工委共建全省创新社会管理引领区，组建社会建设研究院，建设社会组织孵化基地，出台政府向社会组织放权目录和购买服务目录，推动社会管理创新试点项目，完善异地务工人员融入东莞的制度设计，社会建设和管理不断加强。与此同时，统筹推进公共资源交易、公交运营体制、医药卫生体制、城市管理体制等改革，改革的协同性、实效性不断增强。

（四）推动区域协调发展。坚持科学规划、从容建设的理念，谋划打造东中西三个新的增长极，增强经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性。东部的粤海高端装备产业园占地17平方公里，计划投资600亿元，形成汽车零部件、工程机械、数控装备等关键技术龙头带动、产业集聚、用地集约的示范效应，带动我市东部地区发展，目前已经完成了产业规划编制，启动了配套路网建设;中部的松山湖大学创新城通过加强与国内外一流高校的交流合作，集聚一批重大科技创新平台，开展装备制造、生物医药与器械、高端电子信息、新材料等方面的协同创新，增强对全市发展的引领带动作用，目前已经动工建设，北大东莞光电研究院正式奠基，清华创新中心、华南设计创新院等公共平台正式落户；西部的水乡特色发展经济区上升为省级战略“经济区”，着力在幸福导向型产业发展、粤港澳优质生活圈建设、穗莞合作、新型城镇化等方面先行先试、探索创新,努力打造东莞发展新的“兴奋点”，目前总投资486亿元的20个首期项目顺利推进。创新利益平衡机制，落实财政超收分成、公共管理支出补助、生态补偿、市内“双到”扶贫等政策措施，推进市镇主导开发、兼顾村组利益的统筹发展模式。探索欠发达镇村以土地、资金等形式入股大型基础设施建设、园区开发、“三旧”改造等，带动后进镇村协调发展。深入实施《珠三角规划纲要》，大力推进深莞惠一体化和穗莞战略合作。

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